针对中国科技企业，美国的禁令一波接一波。那么问题来了，这些政策落实得怎么样？当地时间2020年9月4日，据路透社（Reuters）报道，美国联邦通信委员会（FCC）表示，美国农村电信网络一直以来依靠华为和中兴通讯提供网络设备，而根据政府相关政策更换交换机和路由器将花费18.37亿美元。FCC委员的说法是：更换华为和中兴的设备需要国会批准拨款。目前国会已确认将批准报销，但尚未批准具体金额。
如今看来，美国确实有点儿搬起石头砸自己脚的意思。FCC：花费高昂，需要国会报销据路透社（Reuters）报道，美国当地运营商更换交换机和路由器等需花费18.37亿美元，其中约16.2亿美元需要由国家来补贴。FCC主席阿吉特·帕伊（AjitPai）表示：在识别到网络中存在的不安全设备和服务后，我们现在应该努力确保网络（尤其是小型乡村地区网络运营商）依赖的基础设施是由「可信任」供应商提供的。运营商需要更换任何被认定为对国家安全造成威胁的设备与服务，因此我们敦促国会拨出资金，向运营商报销这一部分费用，以便更好地保护我们的网络。
经FCC确认,美国当地有50多家运营商使用的是来自中兴通讯、华为的低价设备与服务。其中大部分运营商规模较小，但也不乏一些规模较大的公司，如美国最大本地电话公司、最大无线通信公司Verizon和美国第三大固网电信公司世纪电信CenturyLink。面对国家政策，上述两家巨头也发声了。
Verizon方面表示，其网络中本不包括华为或中兴的设备，但一小部分客户在用一种名为VoiceLink的设备进行语音通话，而这种设备正是由华为制造的。Verizon表示，预计今年将淘汰掉所有VoiceLink设备。
另外一边，CenturyLink表示：目前我们处在争议中的剩余设备不能用于路由或重定向用户流量，也不属于国会规定的限制范围。但我们一直在积极地拆除、更换设备，配合联邦政府加快保护网络的进程。早在决定拆换设备之初，FCC就曾表示，通过国家补贴使用华为、中兴设备的乡村地区运营商有好几十家，因此全面拆换可能会耗资20亿美元。
出于这样的考虑，FCC希望国会的拨款尽快到位。但目前来看，国会迟迟未拨款，美国对两家公司的做法可谓是伤敌一千，自损八百。
针对华为中兴，美国步步为营近几年，美国禁令频频发布，实际上在众多美国要求“拆换”华为和中兴设备的新闻报道中，FCC是一个「高频词」。美国最近的一次大动作是在2020年6月30日。
当天，FCC发布官方声明，正式将华为和中兴认定为“国家安全威胁”。FCC在声明中表示，禁止美国电信公司使用83亿美元的通用服务基金（USF，即政府补贴资金）购买华为和中兴的网络设备。
2019年11月，FCC以5票赞成、0票反对的投票结果同意发布上述声明，已有意将华为、中兴列为“国家安全风险”，并要求乡村地区运营商从网络中移除、更换来自这两家公司的设备。对此，华为和中兴并非没有任何行动——次月，华为就在新奥尔良第五巡回法院起诉FCC的这一决议。这之后，华为、中兴也是分别敦促FCC不要强加国家安全风险标签给自己。
然而，上述做法最终未能改变FCC的决定。而也了解到，2018年3月，FCC主席阿吉特·帕伊（AjitPai）就提议禁止威胁美国国家安全的公司把设备卖给接受补贴的运营商——这也是“拆换华为、中心设备计划”的雏形。实际上，如果再往前回溯几年，我们不难发现美国针对华为、中兴的行动很早就开始了。
早在2012年9月，作为中国主要电信设备制造商，华为、中兴高管出席了美国众议院情报委员会举行的一场公开听证会。当时，二者就否认公司设备暗藏有间谍代码，并表示公司运营独立于中国政府，驳斥了公司在美国市场扩张会对美国构成安全风险的观点。
2016年3月，美国以违反出口管制为由，对中兴采取了限制出口措施。为此，中兴不仅进行了一场「高层大换血」，还于次年3月初同意“认罪”，最终支付了8.9亿美元巨额罚金，才得以被移出美国贸易黑名单。
在当时，这也是美国有史以来出口管制案的最高罚款。2018年，早在1998年就进军美国的中兴又陷入了长达89天的、沸沸扬扬的“中兴事件”。
具体来讲，美国商务部于4月16日宣布未来7年禁止美国公司向中兴销售零部件、商品、软件和技术，原因就在于中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款。这一禁令影响不小，中兴股票自禁令次日开市起停牌，中美政府在此事件中也进行了严正交涉。
终于在7月13日，美国商务部宣布移开针对中兴的禁售令。【图为当年中兴庆贺解禁】当时对于这一新闻的表述是“中兴事件由此告一段落，但一切并没有结束”。的确，时至今日中国在美科技公司过山车式的命运仍在循环往复，反观美国的做法，正如前外交部发言人耿爽所言：以“安全”为名，锁住所有的门，囚禁的只是自己。
引用来源：https://www.reuters.com/article/us-usa-china-telecom-idUSKBN25V23Fhttps://www.fcc.gov/document/fcc-designates-huawei-and-zte-national-security-threats原创文章，未经授权禁止转载。详情见转载须知。
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