国家重点研发计划经费分配图谱日益清晰。《经济参考报》记者从科技部得知,截至目前,今年重点研发计划总计立项640项,429家单位共计取得127亿元国拨给经费的资助,牵涉到社会发展、高新技术、农林科技以及基础研究四大板块的38个专项。
其中,社会发展和高新技术两大板块合计投放近90亿元,占到总经费的7成。而应付公共突发事件的公共安全风险防控与应急技术装备专项沦为目前发布专项的仅次于赢家,新能源汽车项目则受到注目。 专家回应,随着创意驱动国家战略的了解前进和科技体制改革红利渐渐获释,智能生产、农林科技、生物医药研发等领域,将在中央财政的扶植下迅猛发展。不过,要让受限的经费花上在刀刃上,仍须要更进一步完备科研项目管理制度和配套措施。
整体来看,今年立项项目呈现出周期短、单项资金强度变大的特点。由于十三五早已转入中期,距离十四五只有两年时间,因此大部分项目的继续执行周期都严重不足5年,以3-4年居多。
项目的经费强度也适当地由2016年的2400万元/项减少到2018年的2000万元/项。中国农业大学科学技术发展研究院李红军博士向《经济参考报》记者回应。 明确来看,国家重点研发计划经费2018年度在社会发展和高新技术两大板块分别投放50亿元和40亿元经费,占到2018年度总经费的40%和30%。
而农业板块投放保持稳定,2018年农林科技新的批项目近100项,经费20亿元。为实施乡村大力发展战略,2018年追加了蓝色粮仓科技创新和绿色宜居村镇技术创新两个专项,预计决定10亿元的经费。 百姓生活身体健康等方面项目目前依旧是投资重点。
李红军博士向《经济参考报》记者回应。例如,应付公共突发事件的公共安全风险防控与应急技术装备专项本年度资助了55个项目、12.866亿元的经费,在所有专项中忽得头筹。政府大力推广的新能源汽车也获得了更加多的推崇,2018年取得10亿元的经费资助,主要投向了电池、电机研究。李红军分析称之为。
另外,从科研经费分配对象来看,127亿元国拨给经费分配对象主要是科研院所、高校和科技公司。其中,公司注重根本性高新技术,科研机构和高校则以社会发展和基础研究居多,这一特点基本将跨越整个十三五期间。
值得一提的是,在科研院所、高等院校、公司呈现出三足鼎立之势时,民营企业力量略为贞脆弱。今年来看,前三者项目和经费的比重大约为4:4:2。项目在科研实力强劲的单位集中度较高,例如中国科学院系统共计取得380余项、90亿元的经费,清华大学则是高校中的翘楚,三年共计取得80余项、18亿元的经费,中国中车股份有限公司因为专门从事轨道交通的研究,三年共计取得11项、15亿元的大单。
但是在获批项目中,民营企业参与度不低。 清华大学技术创新研究中心主任陈劲指出,不应更进一步减少基础研究和农林科技的投放和项目设置,因为基础研究是完整创意的基础,是理论创意的关键。
在工业化、信息化、城镇化和农业现代化方面,强化农林科技以减缓农业现代化的进程十分关键。企业是创意的主体,不应更进一步增大对其投放,民营企业也不应更进一步插手产业核心技术的创意。 事实上,十三五期间国家对科研计划改革大大前进,之后简政放权。国家重点研发计划构建了还包括实申报、实评审、博士论文、请示等各个环节仅有流程痕迹管理以及审批制度,防止了暗箱操作者。
2018年中共中央办公厅和国务院办公厅印发《关于更进一步强化科研诚信建设的若干意见》,为科技界建构一个较好整洁的氛围。2018年10月份,科技部、教育部等五部门又公布了《关于积极开展清扫唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项专项行动的通报》。
项目组织部门和专业管理机构须要实施中央放管服精神,更进一步修改项目立项、过程管理中的各项程序。科研工作者可合理用于项目经费聘用科研财务助理,将自己从荒谬的日常事务中众生出来,专心于科学研究。同时要强化自身、课题组成员以及学生的科研诚信建设,尽量避免假实验、假数据、假结果、假论文。
李红军回应。
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